Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает блокировать доступ к сайтам, сервисам и базам данных компаний, нарушивших антимонопольное законодательство. По оценкам юристов, формулировка правок в КоАП позволяет предположить, что блокировка коснется и соцсетей, а также поможет властям навести порядок с исполнением требований «пакета Яровой». Для большинства компаний такая суровая мера будет означать приостановку работы. Раньше такого инструмента у ФАС не было. Проект закона, проходящий до 31 октября общественное обсуждение, предполагает, что если юрлицо нарушило антимонопольное законодательство, использовав, например, ценовые алгоритмы, то доступ к его интернет-ресурсам может быть заблокирован судом на срок до 90 дней. «В условиях, когда компании используют подобные алгоритмы для оптимизации взаимоотношений с конкурентами, следует говорить в том числе о формировании картельных сговоров», - говорится в сводном отчете ФАС.
Речь не только о блокировке сайтов, официальная формулировка - «ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин». По 149-ФЗ такие системы — это совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку ИТ и техсредств. Определение довольно размытое и дает возможность широкого толкования, говорит партнер компании «НАФКО-Консультанты» Ирина Мостовая.
Частью информсистемы могут быть признаны и сайты, и ПО, и сервисы, и базы данных, которые используют операторы. Под такие меры ответственности в случае нарушения законодательства могут попасть почти все компании, чья деятельность связана с распространением и передачей информации в сети. «Это же касается и мессенджеров, социальных сетей, почтовых сервисов, операторов мобильной связи, провайдеров и так далее», — говорит юрист.
Ограничение доступа к информсистемам будет грозить тем, кто нарушил порядок управления. Речь о неповиновении законным распоряжениям должностных лиц или органов исполнительной власти, воспрепятствование их работе, неисполнение в установленный срок предписания, непредоставление сведений по запросу и тому подобного.
Если до окончания 90-дневного срока компания устранит нарушения, доступ к ее системам разблокируют. В противном случае, когда пройдет 90 дней, будет проведена проверка, и если выяснится, что нарушения так и не устранены, то будет составлен новый протокол. Примером может стать невыполнение в установленный срок предписания ФАС о прекращении действий, ограничивающих конкуренцию. Новеллой в законодательстве станет нарушение предписания ФАС о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа (равного доступа участников рынка) к товарам, работам или услугам, перечисляет руководитель практики уголовного и административного права НЮС «Амулекс» Алена Зеленовская. Физлиц эти меры не коснутся.
Распространение информации в интернете становится одним из способов нарушения правил добросовестной конкуренции, поэтому блокировка, безусловно, будет дисциплинировать, считает юрист. Необходимость появления столь мощных рычагов административного воздействия продиктовано низкой эффективностью механизмов работы в случае нарушения, например, положений «пакета Яровой», считает Ирина Мостовая. «Наглядным примером того, в каком случае могли бы быть применены такие меры, является блокировка работы мессенджера Telegram в России», - заключает она.
